兩部委發(fā)文放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃 新電改推進(jìn)將提速

       4月10日從國(guó)家發(fā)改委獲悉，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的通知》，通知提出，各地要加快推進(jìn)電力體制改革，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)化交易電量規(guī)模，自文件下發(fā)之日起，盡快組織發(fā)電企業(yè)特別是燃煤發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)、用戶及電網(wǎng)企業(yè)簽訂三方發(fā)購(gòu)電協(xié)議(合同)。

       通知提出十大相關(guān)事項(xiàng)，包括加快組織發(fā)電企業(yè)與購(gòu)電主體簽訂發(fā)購(gòu)電協(xié)議(合同)、新核準(zhǔn)發(fā)電機(jī)組積極參與市場(chǎng)交易、規(guī)范和完善市場(chǎng)化交易電量?jī)r(jià)格調(diào)整機(jī)制、有序放開(kāi)跨省跨區(qū)送受電計(jì)劃、認(rèn)真制定優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃、允許優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)有條件市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓、在保障無(wú)議價(jià)能力用戶正常用電基礎(chǔ)上引導(dǎo)其他購(gòu)電主體參與市場(chǎng)交易、參與市場(chǎng)交易的電力用戶不再執(zhí)行目錄電價(jià)、采取切實(shí)措施落實(shí)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電制度。

       通知提出，2017年，在優(yōu)先支持已實(shí)行市場(chǎng)交易電量的基礎(chǔ)上，其他煤電機(jī)組安排計(jì)劃電量不高于上年火電計(jì)劃小時(shí)的80%，屬于節(jié)能環(huán)保機(jī)組及自行簽訂發(fā)購(gòu)電協(xié)議(合同)超出上年火電計(jì)劃利用小時(shí)數(shù)50%的企業(yè)，比例可適當(dāng)上調(diào)，但不超過(guò)85%。2018年以后計(jì)劃發(fā)電量比例，配合用電量放開(kāi)進(jìn)展逐年減小。

       通知還提出，規(guī)范和完善市場(chǎng)化交易電量?jī)r(jià)格調(diào)整機(jī)制。發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)、用戶及電網(wǎng)企業(yè)簽訂市場(chǎng)化發(fā)購(gòu)電協(xié)議(合同)，鼓勵(lì)簽訂中長(zhǎng)期合同，并在合同中約定價(jià)格調(diào)整機(jī)制。

       值得關(guān)注的是，通知提出，國(guó)家規(guī)劃內(nèi)的既有大型水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源發(fā)電，以及網(wǎng)對(duì)網(wǎng)送受清潔能源的地方政府協(xié)議，通過(guò)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃予以重點(diǎn)保障。國(guó)家規(guī)劃內(nèi)且在中發(fā)[2015]9號(hào)文頒布實(shí)施后核準(zhǔn)的清潔能源發(fā)電機(jī)組，在落實(shí)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃過(guò)程中，市場(chǎng)化方式形成價(jià)格部分的比例應(yīng)逐步擴(kuò)大。國(guó)家規(guī)劃內(nèi)且在中發(fā)[2015]9號(hào)文頒布實(shí)施后核準(zhǔn)的煤電機(jī)組，不再保留現(xiàn)有的電力電量或分電比例，發(fā)電計(jì)劃放開(kāi)比例為受電地區(qū)放開(kāi)比例的一半。

       通知還提出，屬于市場(chǎng)化方式形成價(jià)格的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，如不能實(shí)現(xiàn)簽約，指標(biāo)可市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓給其他優(yōu)先發(fā)電機(jī)組。優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃指標(biāo)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓可在本地進(jìn)行，也可以跨省跨區(qū)開(kāi)展。凡是參加電力市場(chǎng)交易的電力用戶，均不再執(zhí)行對(duì)應(yīng)的目錄電價(jià)。除優(yōu)先購(gòu)電、優(yōu)先發(fā)電對(duì)應(yīng)的電量外，發(fā)電企業(yè)其他上網(wǎng)電量?jī)r(jià)格主要由用戶、售電主體與發(fā)電企業(yè)通過(guò)自主協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式確定。

       有關(guān)人員表示，電力改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，更是中央政府強(qiáng)力推進(jìn)的工作。新一輪電改自2015年推進(jìn)已屆滿兩年，兩年間，改革從政策出臺(tái)到局部試點(diǎn)，再到配套文件落地、大刀闊斧全面推進(jìn)，改革進(jìn)程超出電力行業(yè)和資本市場(chǎng)預(yù)期，電改正在顛覆傳統(tǒng)電力市場(chǎng)秩序。